乳业人大代表王景海对中国乳业的八个建议

3月3日，王景海做客新华网2015两会特别访谈，就中国乳业转型发展面临的机遇和挑战与广大网友进行交流，对中国乳业的发展提出了以下建议：

建议一：政府既要保护奶农利益，也要兼顾企业竞争力

在2015年年初，青海、山东、河北等原奶供应地发生了“倒奶”、“杀牛”事件，引起了社会的广泛关注。王景海针对这一现象给出了自己的观点和看法。

王景海表示，造成这一现象主要有三个方面的原因：

首先，是我们的养殖业成本相对较高，致使加工企业收购成本高，产品生产成本在市场上没有竞争力，使得一些企业到境外去进口比较便宜的原料，而放弃老原料基地的产品。

第二，是加入WTO后，中国乳企遵守了规则，但进口保护措施没有及时跟进。尤其是，最近两年从国外进口量越来越大。

第三就是在市场的发展过程中，企业和奶农之间的紧密关系没有建立起来。奶农没有市场意识、缺少规则意识。奶农和大型企业建立了合作关系，但市场涨价的时候，奶农不卖给合作企业，转而卖给他人，等到降价的时候，就无人收购。正是因为，合作关系不稳定，工厂到奶农困难的时候也不会去拿巨额资金保护他们。

正是因为这些原因，中国的乳制品行业没有形成一个完整的产业链，没有形成法定的约束关系。如果我们建立一个合理的买卖关系，此关系一旦形成，具有约束力，这样乳制品产业就能可持续发展，奶农受到的损失也小，工厂也不会大批量地到国外订购。

王景海坦言，“杀牛倒奶”事件出来后，党中央、国务院非常重视，各级政府都采取了相应的措施。这些措施只能是一种应急的方案，但不可持续。尽管，各级政府提出必须保证奶农的鲜奶收购，各个企业在落实国家政策时，宁可损失自己的利益也来保证奶农的利益，包括完达山在内，我们都在收购，“可是企业的损失谁来负担？”

王景海强调，市场需要一个完整的制约机制，不能只能靠企业去保证奶农的利益。由于收购成本价格太高，给企业造成过度的负担，企业生产出来的产品到市场上就没有竞争力，销售总量就会减少，这种连锁反应会导致企业竞争力下降，产品盈利整体萎缩，“这样还能有能力收购奶农多生产出来的鲜奶吗？”王景海强调，完整的产业链需要系统的政策来保证。

建议二：保护奶源基地，确保乳制品产业安全

回顾议案落实情况：得到政府大力支持

王景海去年提出在黑龙江建设国家级乳制品安全供应基地、为牛奶提供补贴以及牧场治污支持等议案。回顾起这些议案的落实情况，王景海表示，议案得到各级政府高度重视，黑龙江省政府在支持畜牧养殖基地上给予很大支持，50%的基地建设是政府支持的。议案全面落实还有一定的差距，面对新型的、农业转型的项目，政府各级部门也都在研究和探索如何落实，许多细节上的问题需要考虑在内。既要保护奶农，还要兼顾工厂、企业的利益。“我相信在不远的将来会解决，我们今年也会继续努力。”

保护奶源基地 确保乳制品产业安全

谈到乳品工业发展带动农业产业化，王景海强调，乳业是带领农民脱贫致富的大产业链。在去年两会提到打造乳制品产业基地的基础上，今年王景海又提出保护奶源基地，或称之为保护民族乳品业基地，保证乳制品产业安全。

王景海表示，这是在去年建议上又具体化地解决问题。前段时间出现“杀牛倒奶”现象，乳品产业不能有序地、可持续地、稳定地保持奶源和企业之间的关系；亦不能通过产业政策稳定奶农发展畜牧业。在这种情况下，保护奶源基地应该是国家要考虑的问题。

王景海坦言，过去农产品的发展叫“饭碗由外国人端着”，现在，农业已经得到了国家的重视。同样，中国人的“奶瓶子”也不能让外国人拿着，因此需要解决奶源基地的保护问题，需要中国的产业化拉动，保证农民、奶农利益，需要调节进口的乳制品，不能使大批量、低价乳制品进口冲击国内产业。“这样做受伤害的不仅是工厂，也是农民本身，乃至于养殖业。所以我们提出要确保乳制品产业安全，而不是产品安全。”

建议三：多措并举缓解乳制品企业经营压力

在谈到今年奶业整体发展前景时，王景海表示，今年以来，经济下滑压力加大，乳品业也不能独善其身，与此同时，由于乳品业标准的提高，企业所面临的经营压力逐渐加大。

为了缓解这种行业困境，王景海在这次两会上，特别就保护奶源基地、限制调整和控制进口，防止进口对国内民族产业的冲击，保护民族产业安全等方面提出了建议。他认为，只有国家重视了，中国的乳业、乳制品发展的春天才会来。而行业发展好了，企业才能更好地带动奶农致富，加速农民转型。

建议四：学生奶普及需要政府、企业及家长合力推进

王景海呼吁大家提高对学生饮用奶的认识，普及学生用餐制度，配奶制度。

有数据显示，在欧洲一些发达国家，平均每人每年消费187公斤牛奶。在我们国家，未成年人都未达到这一水平。王景海认为，目前我国学生奶项目在诸多方面还需加强。前段时间他与乳品工业协会进行交流时了解到，乳品工业协会正在助推学生奶工作。他建议，通过国家，呼吁全民提高对学生饮用奶的认识。相关部门应出台规定，各大学校实施一定的措施普及学生用餐、配奶制度。

而对于大家最关心的食品安全问题，王景海认为，现在乳品工业对学生奶的标准已经日趋严格。在执行过程中，我们要坚持必须有学生奶标识的牛奶才允许学生饮用，这需要企业、行业协会、相关政府部门共同努力，创造这个氛围，逐步解决这个问题。

他同时表示，在这个过程中，家长的作用也不可小视。我们共同努力，再过20年，我们的人民体质将更加强壮。

建议五：三管齐下应对乳企“寒冬“

近年来国内乳企正遭遇“寒冬”，库存产品量大，产品、渠道、市场环境均出现翻天覆地的变化。在内、外双重压力下，乳企究竟应当如何调结构渡寒冬成了当务之急。 “‘寒冬’之下，适应国际竞争才是国内乳企存活的基础。”王景海表示，“我们将从三个方面着手应对寒冬。”

第一，是加速产品结构的调整。

普通消费群体的需求得到满足之后，高层次的消费需求是从供给的方向进一步引导。我们应该把新的供给需求从不同层面调整出来，引领新的消费群体、消费方向，这是我们要解决的一个问题。

第二，在质量、标准上一定要和国际接轨。

让消费者信任我们的产品，增强对民族产业、民族产品的信心。只有这样，我们的产品才能参与国际竞争，如果连自己家里的产品，自己的人都不愿意去面对，甚至对自己的产品没有信心，怎么参与国际竞争？

第三，在与国际接轨的过程中，我们既要打造民族产业振兴的竞争能力，同时也要做好原料产业的基础。

可以说，没有畜牧业的农业是不完整的农业，而现代化农业的发展，如果畜牧业发展跟不上步伐，也不能说是现代化的畜牧业。那么现在怎么办？现代化农业必然包含了产+销一体化的经营，从原料源头做起，做原料的产业竞争。将这种有竞争能力的原料通过加工，流通到市场上去，让消费者认可，如果能把供给方面的需求让更多的消费者认知到，我想供给侧的这个层面的问题就解决了。

建议六：好品质是乳企重振消费者信心地前提

当谈及中国乳企如何重拾消费者信心时，王景海表示：“好的品质是提振消费者信心的前提，只有这样才能采取后面的措施。”

“事实上，我国有很强的竞争力，标准已达国际化的要求。”王景海指出，“现在还需要做的是依靠正面引导，提振消费信心，舆论要推进让国内的消费者相信民族品牌。”

与此同时，王景海还表示，“当消费者信任乳企时候，乳企更要自律，更应该把对消费者负责的意识培养起来。一定要以企业为核心，政府为推手，舆论要传播。只要能坚定这种发展信心，把握这个标准，真正为消费者发自内心的负起责任，我相信在不远的将来，消费者的信心就会建立起来。”

建议七：原料、源头是食品安全产业链的薄弱点

随着人们生活质量的提升，食品安全问题也愈发受到重视。然而，尽管食安问题年年提，却依旧频频发生。那么，食品安全产业链中的薄弱点究竟在哪？“

“食品安全产业链中的薄弱点应该说还是原料、源头。”王景海表示，“食品安全有三个要点：一是用肥用药的超标。二是种植标准低，可能使营养物质，比如蛋白、淀粉质量不合格。第三是管理手段在仓储、物流出现了一些不合格的情况。”

王景海表示，食品安全的重点在源头治理，也要从源头抓起，好的原料再加上好的加工，好的市场营销，这个产业链才是健康完整的。从源头抓，从制度上管，程序上监控，终端上保障，才可真正确保食品安全。

建议八：抓住“二孩”机遇的关键在于能否适应新型消费需求

去年底，“全面二孩”政策一经公布便引发热议，有人说“二孩”政策将利好乳制品产业，乳企的春天即将到来。对此王景海认为，二孩“政策对于乳企而言是挑战与机遇并存。

“每年中国的正常生育人数接近1700万，‘二孩’政策之后，近三年会有一个大的增长，估计40%、50%的增长。这个增长对乳品企业来说是一次机遇，但更是挑战。”王景海表示，“随着人们生活水平的提高，人们对婴幼儿奶粉的需求和方式都在转变，而且国际进口的成本这么低，国内成本这么高，乳品企业如何参与竞争？实实在在的讲，我们可能面临的机遇更大，挑战也更多，两者并存。”

当谈及如何抓住“二孩”机遇，拓展国际市场时，王景海表示：

首先，要看产品结构是否能适应新型消费的需求，产品不足是不行的。

现在的消费群体是新的一代的孩子们，他们本身跟我们有消费观点的差距，消费产品的调整和更新要适应新一代的消费需求。”

其次，如何把企业成本降下来也是关键。

当前土地租金、养殖业人工费都很高，与国际相比并没有竞争力。如何把短板补上，用国际国内融合来降低成本。

此外，在国际市场上我们原有的传统营销模式，成本比较高，比如系统成本。“互联网+”也好，互联网化也好，我们说现在品牌企业不是简单的互联网+，我们要打造一些新型产品放到网上去，逐步实现传统营销与互联网营销的融合。所以，知名企业不是互联网+的过程，而是如何互联网化，缩小与国际市场对接的费用差距，压缩减少成本，增强竞争力，这是一个营销手段的问题。

第三，消费意识的培养问题。

我们的优点在哪？国内的乳制品参与国际竞争是具备条件的，这次建议中有一条就是要提高我们收奶的标准。

“因此，‘二孩政策’带来的机遇是有的，但是挑战更大。我们应该做好应对这种挑战的准备，不要单纯为了迎接机遇，忘了背后的挑战。振兴民族乳品产业不是简单的1+1＞2。”王景海表示。

王景海， 1961年8月生，中共党员，黑龙江省完达山乳业股份有限公司董事长、党委书记、总经理，全国人大代表。荣获黑龙江省劳动模范、佳木斯市优秀共产党员等荣誉称号，德耀中华·第五届全国道德模范提名奖。

文章来源：新华网