从营养标签到FOP，为消费者营造低脂、低盐、低糖的健康消费环境

食品营养标签是向消费者提供食品营养信息和特性的说明，也是消费者直观了解食品营养组分、特征的有效方式。根据《食品安全法》有关规定，为指导和规范我国食品营养标签标示，引导消费者合理选择预包装食品，促进公众膳食营养平衡和身体健康，保护消费者知情权、选择权和监督权，原卫生部在参考国际食品法典委员会和国内外管理经验的基础上，组织制定了《预包装食品营养标签通则》（GB 28050-2011，以下简称“营养标签标准”），于2013年1月1日起正式实施。

国际组织和许多国家都非常重视食品营养标签，国际食品法典委员会（CAC）先后制定了多个营养标签相关标准和技术文件，大多数国家制定了有关法规和标准。特别是世界卫生组织/联合国粮农组织（WHO/FAO）的《膳食、营养与慢性病》报告发布后，各国在推行食品营养标签制度和指导健康膳食方面出台了更多举措。世界卫生组织（WHO）2004年调查显示，74.3%的国家有食品营养标签管理法规。美国早在1994年就开始强制实施营养标签法规，我国台湾地区和香港特别行政区也已对预包装食品采取强制性营养标签管理制度。

而营养成分表是标示食品中能量和营养成分的名称、含量及其占营养素参考值（NRV）百分比的规范性表格。例如：

《预包装食品营养标签通则》同时也对核心营养素进行了说明，核心营养素是食品中存在的与人体健康密切相关，具有重要公共卫生意义的营养素，摄入缺乏可引起营养不良，影响儿童和青少年生长发育和健康，摄入过量则可导致肥胖和慢性病发生。本标准中的核心营养素是在充分考虑我国居民营养健康状况和慢性病发病状况的基础上，结合国际贸易需要与我国社会发展需求等多种因素而确定的，包括蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠四种。

各国规定的核心营养素主要基于其居民营养状况、营养缺乏病、慢性病的发生率、监督水平、企业承受能力等因素确定。部分国家和地区规定的核心营养素如下表。

揭开FOP的面纱

营养标签可以帮助大家了解包装食品中的营养成分含量信息，当大家面对琳琅满目的商品不知作何选择时，营养标签也可以帮助大家对食品间的营养价值进行比较。为了与营养标签的使用形成互补，旨在帮助消费者方便、快速、捕捉食品的营养价值，并帮助大家选择更健康的食品减少慢性病发生发展。另一方面， FOP鼓励食品制造商改良产品配方，降低食品加工过程中盐、脂肪和糖的使用量，进而为消费者创建一个低脂、低盐、低糖的膳食环境，从而起到预防和降低肥胖和其他饮食相关慢性病的作用。

FOP又叫做食品包装正面标识体系（Front-of-package, FOP），是通过对不同类别食品中的油盐糖设定不同的界限数值，从而对大家所关注的目标营养素进行综合评价的体系，并以醒目的图标形式来总结评价结果。FOP体系的首次出现是在20世纪八十年代末九十年代初，那时候WHO 提出了《膳食、营养与慢性病预防》，强调了膳食与疾病关系，特别是油、盐、糖的摄入量与健康关系。

一些国家的政府机构、国际组织、学术团体或非赢利性健康组织，积极行动起来，研究和建立了评价食物营养和引导健康选择的方法。

例如美国心脏病协会于1987年设计了一个简单的图标表明食物具有“对心脏有益”的特性，对消费者起到良好指导作用。此后，用于食品标签的FOP体系和图标的使用大幅度增加。

目前，美国、英国、韩国、泰国、马来西亚、新加坡、澳大利亚和新西兰、加拿大、德国、荷兰、比利时等国家的政府机构、非盈利性组织等都建立其FOP体系。

从市场调查结果来看，同样的产品，糖、盐和脂肪含量相差很大，例如每100克面包中的钠含量从82-1091mg 不等，每100克膨化食品中钠的含量从4mg到3442mg，加工肉类从46mg到17777mg。可以看出有很大空间调整和完善。

中国的FOP

2006年，中国疾控中心营养与健康所杨月欣教授团队，就开始在国家科技部项目的支持下研究食物营养评价方法和Nutrient Profile，由此演变营养标签可用的FOP。

FOP工作组经过三年多的工作，和多次的意见征询，近期将推出《预包装食品“健康选择”标识使用规范》，可以说是中国的FOP。

中国的FOP，规定了包括总脂肪、饱和脂肪、总糖和钠的含量限制和符合限制条件后所使用的标识“健康选择”。

FOP针对的是预包装的加工食品，不包括原型食物和特殊膳食用食品，覆盖的食品类别包括乳及乳制品、坚果和籽类、粮谷类制品、肉制品、水产制品、蛋制品、豆类制品、蔬果产品、水和饮料、其他食品十类。

凡是生产这些产品的企业，都可以遵循中国FOP指导要求，设计配方、逐步达到指标界限值。

FOP涉及的目标人群不包括婴幼儿在内的特殊人群。因为这些特殊人群对油盐糖的需要有着特殊性，不可按照普通成人标准要求。

中国FOP指导要求的使用，其短期意义是可以让方便消费者比较容易的识别同类食品中的低油、低盐、低糖产品，通过查看在食品包装正面标识的“健康选择”图标，大家可以快速地在众多产品中挑选出相对更健康的包装食品。

有了FOP，再也不用担心面对琳琅满目的食品时会手足无措了。

从长期意义来看，卫计委号召健康生活方式从“三减”做起，预防慢性病。我国18岁以上居民糖尿病9.7%，血脂异常40.4%，高血压25.2%，慢性病可以预防，治疗可就难了。