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《新食品原料安全性审查管理办法》为凉茶业护航

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2009年,国内多个凉茶曾遭遇“夏枯草”添加风波,该事件一度引发加多宝和广药王老吉抱团回应外界质疑。而2012年被指非法添加的溪黄草,也一度引发凉茶行业中的不少企业停产。有数据显示,在广东,仅溪黄草凉茶生产企业就有好几百家。不过,继夏枯草、布渣叶、鸡蛋花三种凉茶原料被原卫生部“允许作为凉茶饮料原料使用”后,2013年底,溪黄草已获食品原料“准入证”,《新食品原料安全性审查管理办法》为我国的凉茶产业的发展开始保驾护航。

《办法》实施,为凉茶发展铺路
2007年7月,原卫生部依据《食品卫生法》制定公布了《新资源食品管理办法》,并于同年12月1日起施行。2009年6月《食品安全法》正式实施,根据《食品安全法》及其实施条例规定,国家卫生行政部门负责新食品原料的安全性评估材料审查。按照国务院关于清理部门规章的要求,为规范新食品原料安全性评估材料审查工作,国家卫生计生委将原卫生部依据《食品卫生法》制定的《新资源食品管理办法》修订为《新食品原料安全性审查管理办法》。
《办法》进一步规范了新食品原料应当具有的食品原料属性和特征。新资源食品的名称是《食品卫生法》中提出的,为与《食品安全法》相衔接,将“新资源食品”修改为“新食品原料”。进一步明确了研发新食品原料的目的。考虑到科学技术发展,今后还会有其他新研制的食品原料,修改了新食品原料定义、范围,避免一些不具备食品原料特征的物品申报新食品原料。
《办法》规定了国家卫生计生委卫生监督中心承担新食品原料安全性评估材料的申报受理和组织开展技术评审,具体程序按照《行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》有关规定执行。增加了新食品原料受理后即向社会征求意见的程序。补充并完善了新食品原料现场核查要求。增加了新食品原料申请人隐瞒造假处理条款。申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请新食品原料许可的,申请人在一年内不得再次申请该新食品原料许可。
2013年10月30日,国家卫生计生委发布了关于狭基线纹香茶菜(溪黄草)被国家列入新食品原料的通告,这标志着一直以来针对“溪黄草”作为食品原料所存在的争议尘埃落定,“溪黄草”作为食品原料的“身份”得到了国家法律法规的许可和保护。

新食品原料重在安全
在我国目前阶段,食品行业的发展,既需要市场的不断完善和自主,同时也还无法脱离政府的监管和调控,从自发、无序,到有法可依、有据可查、循序渐进,是行业发展的必然。因此,一种材料,具体说是一种植物,被最终批准成为正式的新食品原料,既体现出了国家的意志,也体现出一种对于市场规律的尊重,更体现出我们相关企业的正规化和远见卓识。
从夏枯草到溪黄草,无不伴随着食品安全的质疑,广东凉茶在保健行业中要走向更广阔的市场首先是要保证高标准的质量,在此基础之上走品牌化发展之路,在保证基本功能的基础上研发出更多符合国家各种标准,适合更多消费群体口味的凉茶,提高市场接受度才是最重要的,也是最基本的。可以说,溪黄草正式入选国家新食品原料目录打开了限制溪黄草凉茶发展的“瓶塞”,未来溪黄草凉茶的市场不可限量。
此前陷入非法“添加门”事件中的溪黄草如今也正式被正名,这对于广东的凉茶业的发展,保护和传承非物质文化遗产来说是一个利好消息,这也标志着我国的食品安全立法和标准的完善又取得了进步。

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